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媒体报道

新京报:陈瑞爱:“通过立法解决‘入园难、入园贵’”

发布日期:2016-03-11  浏览:       放大   默认   缩小

    在“银发危机”和“刘易斯拐点”的双重压力之下,“全面二孩”政策自今年1月1日起正式实施,实行了30余年的“独生子女”政策退出历史舞台。

    怎样应对人口老龄化、促进人口均衡发展?这是近十年来,我国一直在试图破解的一道难题。

    官方披露的数据显示,近年中国的老年人口比例不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前,中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一。

    人口老龄化带来的一个直接问题就是劳动年龄人口加速减少。

    面对上述局面,有观点认为中国陷入“刘易斯拐点”隐忧,即随着农村富余劳动力向非农产业转移,人口红利慢慢消失,甚至枯竭。全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉就提出,“十三五”时期人口红利将加快消失,表现在一系列不利于经济增长的因素上面,进一步降低我国经济的潜在增长率。

    “全面二孩”后,能否让我国的人口结构有明显改变?成为了两会期间代表委员们热议的一个话题。

    “全面二孩政策实施必然会带来生育总数的增加,但是到底能将生育率提升多少,没有一个理论能够证明”,蔡昉接受采访时说。

    3月8日,在十二届全国人大四次会议记者会上,国家卫计委主任李斌称,根据测算,到2050年,劳动年龄人口大体会增加3000万左右,老年人口在总人口中的比例会有所降低,“这样使人口的结构更趋于均衡”。

    2015年12月,河南新乡市统计局做了一个“二孩”政策对新乡人口增长影响情况调查,结果显示,“二孩”实施后,新乡市每年的人口出生率将会由过去的11‰左右提升到12‰左右。

    但这份调查还透露出另一个问题,就是“不愿意生”。在被调查的4002名居民中,尚未生育“二孩”的2798名居民当中,愿意生育“二孩”的仅800人,所占比重不足三成。为什么?调查报告称,排在第一位的理由是“经济条件不允许”,占比接近四成。

    一些代表、委员们也认为,新乡上述调查报告呈现出的生不起、养不起等,是横在“二孩”政策面前的现实经济问题。

    国家卫计委主任李斌表示,将采取多项措施,解决“生不起养不起”问题,例如合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源等。
    全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱告诉新京报记者,“全面二孩”后势必增加学前教育的压力。从今年1月1日“全面二孩”正式实施,到“二孩”上幼儿园等第一个学前教育高峰来临,还有五六年时间,这段时间应该加快建设学前教育体系。为此,本次人代会她提交了关于加快制定《学前教育法》的议案。

    新京报:你在调研中发现学前教育存在什么问题?

    陈瑞爱:“入园难、入园贵”现象具有一定的普遍性。我在调研中发现,各地财政性学前教育经费占比很低,同时,学前教育还面临区域发展不均衡的问题,新建农村幼儿园徘徊在体制之外,民办幼儿园面临留不住人才的问题。

    新京报:“入园难、入园贵”对生育意愿的影响有多大?

    陈瑞爱:很多年轻夫妇不敢生、不愿生,最大的压力还是经济负担,“入园难、入园贵”自然是其中的一个原因。学前教育就像衣服上的第一颗扣子,第一颗扣子扣错了,剩下的扣子就全都错了。家长们当然不愿意让自己的孩子扣错第一颗扣子。“全面二孩”后,更应该加快完善学前教育体系。

    新京报:你有什么建议?

    陈瑞爱:我建议学前教育的责任主体、办学主体、投入主体是谁,通过立法的形式列出来。根据地区人口应该建多少幼儿园,师资培训怎么搞、经费怎么保障,这些也都通过立法的形式确定下来。